2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，“国际经贸斗争”这一表述引发广泛关注——已是一年之内第三次提出。这并非简单的政策话语回归，而是基于当前全球经贸格局深刻变革、国内经济高质量发展面临新挑战的战略研判，是统筹国内国际两个大局、在复杂博弈中守护发展主动权的必然选择。
从全球经贸环境来看，2024-2025年的国际经贸秩序正经历着前所未有的动荡与重构。一方面，单边主义与保护主义呈现出“体系化”“工具化”的新特征。贸易壁垒的设置不再局限于传统的关税手段，而是延伸至产业链、供应链、技术标准、绿色壁垒、数据跨境流动等多个领域。2024年，全球新增贸易限制措施数量同比增长18%，其中针对高端制造业、新能源技术、数字经济等关键领域的限制条款占比超过40%。西方发达经济体针对我国新能源汽车、光伏组件等优势产业的“碳关税”“原产地规则”等新型壁垒，直接导致相关行业2025年前三季度出口额同比下滑7.2%，产业链上下游超20万家中小企业面临订单收缩压力。这种精准化、链条化的经贸打压，本质上是对我国产业升级路径的围堵，是国际经贸领域“规则之争”“发展权之争”的集中体现。
另一方面，产业链、供应链的“去全球化”与“区域化”趋势加剧，进一步压缩了我国的经贸发展空间。2025年，多个区域性经贸协定的排他性特征愈发明显，部分协定通过设置严格的市场准入门槛、技术转让要求和劳工环保标准，试图构建排除我国的“小圈子”。与此同时，地缘政治冲突的外溢效应持续发酵，红海航运危机、部分关键矿产出口限制等事件，使得我国部分产业链的海外环节面临断供风险。据相关行业协会统计，2025年上半年，我国高端芯片、特种钢材等关键零部件的进口依存度虽较前几年有所下降，但仍维持在60%以上，且部分品类的进口渠道因经贸摩擦出现明显收窄。在这样的背景下，重提国际经贸斗争，是对全球经贸领域“逆全球化”逆流的主动回应，是捍卫我国产业链供应链安全稳定的必要举措。
从国内经济发展的现实需求而言，2025年我国经济正处于高质量发展的关键攻坚期，稳增长、调结构、促转型的任务艰巨，国际经贸领域的博弈结果直接关系到国内经济大盘的稳定。2025年前三季度，我国GDP同比增长5.1%，增速虽保持在合理区间，但内需恢复的基础仍不牢固，消费市场的复苏节奏存在波动，民间投资的信心亟待进一步提振。在此情况下，外贸作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，其稳定增长对于对冲内需压力、保障就业民生具有不可替代的作用。2025年1-11月，我国货物贸易进出口总值同比增长3.6%，其中对“一带一路”沿线国家的进出口增速达到6%，成为外贸增长的核心动力，但对部分传统欧美市场的出口则受经贸壁垒影响出现下滑。重提国际经贸斗争，并非倡导“零和博弈”，而是要通过积极的斗争与博弈，打破不合理的贸易限制，拓展外贸发展的新空间，为国内经济转型升级营造稳定的外部环境。
同时，我国产业升级正进入“爬坡过坎”的关键阶段，高端制造业、战略性新兴产业的发展迫切需要公平的国际经贸环境。近年来，我国在新能源、人工智能、生物医药等领域取得了一系列突破性进展，产业竞争力不断提升，但也因此遭到部分国家的技术封锁和贸易打压。2025年，西方发达经济体出台的“先进技术出口管制清单”，将我国100余家科技企业列入限制名单，涉及半导体、量子计算等多个前沿领域，直接影响了相关企业的国际合作与技术研发进程。重提国际经贸斗争，是为了在国际经贸规则的制定与博弈中争取更多话语权，推动构建更加公平合理的全球经贸秩序，为我国产业升级扫清外部障碍。
值得注意的是，2025年中央经济工作会议重提国际经贸斗争，其内涵与外延已发生深刻变化，绝非简单的“对抗”，而是体现了“斗争与合作”并重、“守底线与谋发展”兼顾的辩证思维。会议明确提出，要“坚持多边主义，积极参与全球经济治理体系改革，推动构建开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化”，这表明我国的经贸斗争始终是在维护多边贸易体制、捍卫自身合法权益的框架下展开的。在具体实践中，我国将继续深化与“一带一路”沿线国家、东盟等区域的经贸合作，拓展多元化的贸易伙伴关系；同时，也将依托进博会、广交会、服贸会等开放平台，持续扩大高水平对外开放，以自身的开放姿态引领全球经贸合作的潮流。
此外，重提国际经贸斗争，也对我国自身的发展能力提出了更高要求。会议强调要“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”，这意味着在应对国际经贸摩擦的同时，必须加快构建新发展格局，通过强化国内产业链、供应链的韧性、提升自主创新能力，从根本上筑牢应对经贸斗争的“底气”。只有实现国内大循环的畅通无阻，才能在国际经贸博弈中掌握主动，实现“以国内循环支撑国际循环，以国际循环促进国内循环”的良性互动。
当前，全球经济复苏进程曲折，国际经贸领域的博弈将长期存在。2025年中央经济工作会议再提国际经贸斗争，是立足当下、着眼长远的战略部署，是在复杂变局中谋发展、在严峻挑战中求突破的必然选择。这一表述，既释放了我国捍卫自身发展权益的坚定决心，也传递出我国推动全球经贸合作、维护多边贸易体制的责任担当。在未来的经济工作中，唯有统筹好发展与安全、合作与斗争的关系，才能在国际经贸的风浪中站稳脚跟，为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实的经济根基。
（作者系中国进出口银行上海分行授信管理处处长，高级经济师）
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